中國(guó)廣告協(xié)會(huì)呼吁政府出臺(tái)戶外廣告相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
編輯：雁楓 [ 2010-9-30 10:55:47 ] 文章來(lái)源：亞洲戶外傳媒
經(jīng)過(guò)30年的改革開放，我國(guó)戶外廣告行業(yè)伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了迅速成長(zhǎng)。從整體上講我國(guó)戶外廣告業(yè)的發(fā)展是健康的，戶外廣告業(yè)的發(fā)展不僅為整個(gè)廣告業(yè)增添了活力，并且?guī)?dòng)、促進(jìn)了許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮與發(fā)展，在一定程度上也推動(dòng)了中國(guó)城市特別是大中城市經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展與進(jìn)步。
但是在取得成績(jī)的同時(shí)，不得不承認(rèn)我國(guó)的戶外廣告業(yè)還存在著一些問(wèn)題，比如我國(guó)戶外廣告的經(jīng)營(yíng)方式總體仍停留在粗放式經(jīng)營(yíng)階段，缺少創(chuàng)新模式；一些城市戶外廣告無(wú)序過(guò)度開發(fā)；戶外廣告的相關(guān)政策法規(guī)不確定、各地為政、各自為政現(xiàn)象較為嚴(yán)重；戶外廣告行業(yè)的自律仍不盡人意；戶外廣告行業(yè)整體較脆弱以及戶外廣告的創(chuàng)意水平總體較低等。
針對(duì)戶外廣告行業(yè)存在的這些問(wèn)題，各地、各級(jí)政府主管部門沒(méi)有從全面考慮如何解決這些問(wèn)題，出臺(tái)扶持戶外廣告行業(yè)發(fā)展的規(guī)章、政策，采取相應(yīng)的措施促進(jìn)戶外廣告行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。相反從2005年開始，各地、各級(jí)政府卻采取了最簡(jiǎn)單的辦法—拆除戶外廣告，把清理整頓戶外廣告作為一項(xiàng)主要工作來(lái)抓。
近年來(lái)全國(guó)大多地方政府都不同程度、不同規(guī)模的開展了對(duì)戶外廣告的清理整頓工作。作為廣告業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，從一開始，我們就堅(jiān)決支持各地政府的這項(xiàng)工作，向從事戶外廣告業(yè)務(wù)的廣告公司發(fā)出了服從政府大局的號(hào)召。但同時(shí)也寫出了《2005中國(guó)戶外廣告專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告》。該調(diào)查報(bào)告分4個(gè)部分—“核心綜述”、“整治帶給戶外廣告行業(yè)新一輪震蕩”、“戶外廣告整治管理的現(xiàn)狀”、“有效進(jìn)行戶外廣告整治的相關(guān)建議”向政府相關(guān)部門反映了戶外廣告行業(yè)面臨的真實(shí)情況，并提出了清理整頓戶外廣告應(yīng)注意解決的問(wèn)題。如“不宜強(qiáng)制拆除”“拍賣應(yīng)透明”“建立政企溝通之路”“建立切合實(shí)際的管理規(guī)則”等，但沒(méi)有引起政府相關(guān)部門的注意。從5年來(lái)清理整頓戶外廣告的實(shí)際效果看，各地大、中城市確實(shí)清除了一批非法及有礙市容美觀的戶外廣告牌，在一定 程度上起到了美化、亮化城市的目的。
但由于清理整頓戶外廣告的工作沒(méi)有從根本上解決戶外廣告的相關(guān)政策法規(guī)不確定，戶外廣告管理各地為政、各自為政且多頭管理的模式，沒(méi)有解決戶外廣告行業(yè)存在的其他問(wèn)題，因此在清理整頓戶外廣告后暴露了更多的問(wèn)題需要引起政府相關(guān)部門的注意。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、有關(guān)戶外廣告管理的法律法規(guī)不健全，清理整頓戶外廣告的有些做法沒(méi)有法律依據(jù)。最為突出的有兩點(diǎn)：
1、是有些地方政府對(duì)戶外廣告如何發(fā)展沒(méi)有明確的態(tài)度，沒(méi)有制定出新的切實(shí)可行的管理辦法；
2、是有些地方政府收取“城市空間資源占用費(fèi)”引發(fā)很大爭(zhēng)議。
二、各地政府缺乏長(zhǎng)久戶外廣告規(guī)劃并且對(duì)以規(guī)劃的戶外廣告沒(méi)有用法律的形式加以保證。主要表現(xiàn)為：本地有大型活動(dòng)，（如北京的奧運(yùn)會(huì)、廣州的亞運(yùn)會(huì)及各地的各類活動(dòng)）政府讓你拆你就得拆；本地?fù)Q了領(lǐng)導(dǎo)，看哪里不順眼讓你拆你就得拆，隨意性太強(qiáng)。
三、各地政府對(duì)戶外廣告采取多頭管理。沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的管理部門，引發(fā)了許多管理方面的混亂。
四、各地政府對(duì)戶外廣告的規(guī)劃只局限少數(shù)人規(guī)劃，沒(méi)有讓大多數(shù)市民參與規(guī)劃。
五、各地政府對(duì)戶外廣告設(shè)置沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
六、對(duì)拍賣新的戶外廣告位不透明。
七、各地政府對(duì)戶外廣告的拆除沒(méi)有賠償制度。
八、政府主管部門同各級(jí)廣告協(xié)會(huì)沒(méi)有建立必要的溝通制度。
九、對(duì)戶外廣告行業(yè)的稅收政策較為苛刻。
這些問(wèn)題已嚴(yán)重影響了戶外廣告行業(yè)的正常穩(wěn)定的發(fā)展，許多戶外廣告企業(yè)倒閉，從業(yè)人員失業(yè)，給社會(huì)造成了新的負(fù)擔(dān)。這些問(wèn)題如不引起政府有關(guān)部門的重視，不對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真的研究并加以指導(dǎo)，將會(huì)引發(fā)出更多、更大的影響戶外廣告行業(yè)生存發(fā)展、影響社會(huì)安定和諧的大問(wèn)題。
為此，中國(guó)廣告協(xié)會(huì)呼吁政府相關(guān)部門針對(duì)戶外廣告行業(yè)出現(xiàn)的以上問(wèn)題盡快出臺(tái)戶外廣告行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)，在指導(dǎo)意見(jiàn)中對(duì)以上問(wèn)題給予明確的態(tài)度，支持保護(hù)戶外廣告行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。
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